什么是“三区三线”？

“三区三线”的基本内涵

“三区三线”是指∶城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线。其中“三区”突出主要功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。它是国土空间用途管制的重要内容，也是国土空间用途管制的核心框架。
“三区”内部统筹要素分类，是功能分区和用途分类的基础;“三线”是“三区”内部核心的刚性要求。空间关系上，“三区"各自包含“三线”。生态空间，包括生态保护红线范围和一般生态空间;农业空间，包括基本农田和一般农业空间;城镇空间，包括城镇开发边界内和边界外部分城镇空间。
生态空间是结合主体功能区定位，统筹协调林草生态、水系功能、水源地保护、河湖岸线划定等目标的空间。在实践过程中，可结合实际具体将生态空间划分为不同类型保护区，如自然保护区、森林公园、风景名胜区、生物多样性维护区、水源涵养区、水土保持区、湖泊水库湿地等，以及其他生态环境敏感、脆弱区域。

“三线”属于国土空间的边界管控，对国土空间提出强制性约束要求。生态保护红线是以重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区为而划定的实施强制性保护的空间边界。
基本农田保护红线是对基本农田进行特殊保护和管理的管制边界。城镇开发边界是城镇建设与二、三产业发展空间的管制边界，允许城镇建设用地的大边界。“三线”的划定协调坚持生态优先的总原则。在规划冲突或模棱两可的时候，优先划定生态红线和基本农田保护红线，在此基础上，划定城市开发边界，从而使得区域的自然资源始终处于的保护框架内。

城镇空间：以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。

农业空间：以农业生产、农村生活为主体的功能空间。

生态空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。
生态保护红线：是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域，是保障和维护国家生态的底线和生命线。

基本农田：是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。

城镇开发边界：在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能的区域边界，设计城市、建制镇以及各类开发区等。
科学划分生产、生活和生态三大空间，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，体现了生产空间集、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的美好愿景，科学勘界“三区三线”，为实现自然资源的开发与保护双赢打好基础。